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雙邊航空運輸協定自由化評價指標體系的建立本書對雙邊航空運輸協定自由化評價體系以WTO(2006）建立的指標體系為基礎。WTO的評價指標體系包括七大指標：航權、航空公司指定數量、航空公司指定標準、運力、運價、統計和合作安排。在這七大指標體系中，航權又包括了三個二級指標，即第5航權、第7航權和國內空運權。航權在評價體系中所占權重最高，是否需要補充新的指標歡邊航至運輸協定的焦點在于市場準入，航空運輸的市場準入除了市場主體的準入（航空公司準入）外，航線準入是核心。在航線準入上，除了業務權，即航權外，就是地域市場準入。雙邊航空運輸協定都是通過航線表中的通航點來確定地域市場。航線表中的通航點既包括始發點和目的點，也包括中間點和以遠點。中間點和以遠點是與第5航權相聯系的，而始發點和目的點是與第3、第4航權相聯系的。
以通航為目的的雙邊航空運輸協定授予雙方指定航空公司第3、第4航權是最基本的要求，這時候就涉及是否對始發點和目的點進行限制了?？偨Y美國雙邊航空運輸特征時，指出美國1978年以前的雙邊航空運輸協定僅授予特定的通航點(始發點和目的點)，1978-1991年，外國航空公司在美國的目的點也是受限制的，美國航空公司在其他國家的目的點同樣受限。只有1991年開始訂立“天空開放”協定后，在“天空開放”協定中始發點和目的點才完全不受限制。再看中國的雙邊航空運輸協定，會發現1978年的35份雙邊協定中，沒有一個完全對始發點和目的點沒有限制，其中25份雙邊協定的始發點和目的點都受限制，剩余的10份為始發點不受限制。截至2000年，全部91份雙邊航空運輸協定中，始發點和目的點均受限的高達59份，比例比1978年有所下降。始發點和目的點均不受限制的有3份。截至2015年底，在全部118份雙邊航空運輸協定中，只有41份對始發點和目的點均有限，占全部協定的1/3。而始發點和目的點均不受限制的協定為34份，占比從2000年的3%增加到29%。interVISTAS咨詢公司（206）盡管使用虛擬變量衡量雙邊航空運輸協定自由化程度，但將指定通航點作為一個指標。
因此，無論是美國還是中國，通航點的自由化是一個過程。基于上述事實，在評價雙邊航空運輸協定自由化程度時，通航點應該作為一個評價指標加以考慮。
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快遞企業等級評定管理辦法（試行）
第一條 為推進快遞誠信體系建設，引導快遞企業提高服務質量，加快科學發展，根據《中華人民共和國郵政法》、《快遞市場管理辦法》的規定，制定本辦法。第二條 快遞企業等級評定工作按照“政府引導、企業自愿、客觀公正、科學合理”的原則實施。第三條 在中華人民共和國境內依法經營快遞業務的企業（簡稱快遞企業），按照服務品牌申請參加企業等級評定。第四條 快遞企業等級評定工作設立等級評定指導委員會、全國快遞企業等級評定委員會和省、自治區、直轄市快遞企業等級評定機構。省、自治區、直轄市設立的快遞企業等級評定機構，應當報全國快遞企業等級評定委員會備案。等級評定指導委員會負責制定快遞企業等級評定辦法和標準，指導和監督等級評定工作，受理和審議有異議的評定結果，以及其他需要審議的事項。全國快遞企業等級評定委員會由中國快遞協會邀請有關專家組建，負責等級評定工作的組織協調、評議審定，并負責各省、自治區、直轄市快遞企業等級評定機構的管理。省、自治區、直轄市快遞企業等級評定機構負責向全國快遞企業等級評定委員會推薦本地區快遞企業參加等級評定，并承擔全國快遞企業等級評定委員會交辦的有關工作。第五條 按照快遞企業經營范圍和業務種類分為三類。一是在省、自治區、直轄市范圍內經營或經營同城快遞業務；二是跨省、自治區、直轄市經營快遞業務；三是經營國際及港澳臺快遞業務。本辦法對跨省、自治區、直轄市經營快遞業務的企業進行等級評定。在省、自治區、直轄市范圍內經營或經營同城快遞業務的企業等級評定，由省、自治區、直轄市快遞企業等級評定機構制定評定辦法和標準，報全國快遞企業等級評定委員會審批后實施。經營國際及港澳臺快遞業務的企業等級評定工作待條件成熟后再予實施。第六條 快遞企業等級評定由企業規模評定和服務評定兩部分組成，快遞企業應當根據自身情況，申請等級評定。第七條 快遞企業規模評定主要從企業的業務量、經營收入、自營網絡覆蓋范圍等方面對參評企業進行綜合評定，分為A型、B型、C型和D型四個等級。第八條 企業應當同時符合下列分型標準（一）A型企業1．年業務量4.5億件以上；2．年經營收入100億元以上；3．自營網絡覆蓋全國25個以上省、自治區、直轄市。（二）B型企業1．年業務量2億件以上；2．年經營收入30億元以上；3．自營網絡覆蓋全國15個以上省、自治區、直轄市。（三）C型企業1．年業務量8千萬件以上；2．年經營收入8億元以上；3．自營網絡覆蓋全國8個以上省、自治區、直轄市。（四）D型企業1．年業務量8百萬件以上；2．年經營收入8千萬元以上；3．自營網絡覆蓋全國2個以上省、自治區、直轄市。本條所稱“以上”均包括本數。第九條 快遞企業服務評定從公眾服務評價、服務時效、人員素質和信息化管理水平等方面對參評企業進行綜合評定，分為五星、四星、三星、二星四個等級。五星級最高，依次降低。第十條 企業應同時符合下列分級標準（一）五星級企業1．年度快遞服務總體滿意度得分在73 分以上；2．本品牌網絡內，重點城市間的快件全程時限72小時準時率在95%以上；3．百萬件快件用戶有效申訴在10件以下；4．快遞業務員中，具備《快遞業務員國家職業技能標準》初級以上資格的不低于60%；5．品牌所轄自營網點在省會、直轄市的覆蓋范圍達到100%；網點在省轄市的覆蓋率在90%以上，其中，自營網點覆蓋率應不低于50%。6．工作日8：00至16：00時段內上門攬收時限不超過2小時；工作日8：00至16：00時段內到達投遞站點的快件，完成指定地點的投遞時限不超過3小時；7．全年無休，節假日營業網點、運輸網絡和信息網絡維持正常運行；8．擁有全國統一客戶服務號碼，一站式辦理咨詢、攬收、查詢和投訴處理；9．企業網站首頁明顯標注有全國統一客戶服務號碼、能夠提供對分支機構、收費標準、通達范圍和服務時限等內容的搜索，以及提供快件查詢功能；10．快件跟蹤信息保持動態更新，如有延時不超過3小時；11．符合規定的快件信息上網率達到99%以上。（二）四星級企業1．年度快遞服務總體滿意度得分在70分以上；2．本品牌網絡內，重點城市間的全程時限72小時準時率在90%以上；3．百萬件快件用戶有效申訴在15件以下；4．快遞業務員中，具備《快遞業務員國家職業技能標準》初級以上資格的不低于55%；5．品牌所轄自營網點在省會、直轄市的覆蓋范圍達到80%以上；網點在省轄市的覆蓋率在90%以上，其中，自營網點覆蓋率應不低于50%；6．工作日8：00至16：00時段內上門攬收時限不超過2小時；工作日8：00至16：00時段內到達投遞站點的快件，完成指定地點的投遞時限不超過3小時；7．全年無休，節假日營業網點、運輸網絡和信息網絡維持基本運行；8．擁有全國統一客戶服務號碼，一站式辦理咨詢、攬收、查詢和投訴處理；9．企業網站首頁明顯標注有全國統一客戶服務號碼，能夠提供對分支機構、通達范圍和服務時限等內容的搜索，以及提供快件查詢功能；10．快件跟蹤信息保持動態更新，如有延時不超過6小時；11．符合規定的快件信息上網率達到98%以上。（三）三星級企業1．年度快遞服務總體滿意度得分在67分以上；2．本品牌網絡內，重點城市間的全程時限72小時準時率在85%以上；3．百萬件快件用戶有效申訴在20件以下；4．快遞業務員中，具備《快遞業務員國家職業技能標準》初級以上資格的不低于50%；5．品牌所轄自營網點在省會、直轄市的覆蓋范圍達到70%以上；網點在省轄市的覆蓋率在85%以上，其中，自營網點覆蓋率應不低于30%；6．工作日8：00至16：00時段內上門攬收時限不超過3小時；工作日8：00至16：00時段內到達投遞站點的快件，完成指定地點的投遞時限不超過4小時；7．工作日無休，節假日營業網點、運輸網絡和信息網絡維持基本運行；8．擁有區域統一客戶服務號碼，一站式辦理咨詢、查詢和投訴處理；9．企業網站首頁明顯標注有區域統一客戶服務號碼，能夠提供對下屬分支機構、通達范圍和服務時限等內容的搜索，以及提供快件查詢功能；10．快件跟蹤信息保持動態更新，如有延時不超過8小時；11．快件信息上網率達到97%以上。（四）二星級企業1．年度快遞服務總體滿意度得分在65分以上；2．本品牌網絡內，重點城市間的全程時限72小時準時率在80%以上；3．百萬件快件用戶有效申訴在25件以下；4．快遞業務員中，具備《快遞業務員國家職業技能標準》初級以上資格的不低于45%；5．品牌所轄自營網點在省會、直轄市的覆蓋范圍達到50%以上；網點在省轄市的覆蓋率在80%以上,其中，自營網點覆蓋率應不低于20%;6．工作日8：00至16：00時段內上門攬收時限不超過4小時；工作日8：00至16：00時段內到達投遞站點的快件，完成指定地點的投遞時限不超過5小時；7．工作日無休，節假日網絡維持主要線路的基本運行和信息網絡的運行；8．擁有城市統一客服號碼，能夠提供網絡覆蓋城市范圍內的咨詢、攬收、查詢和投訴處理；9．快件跟蹤信息保持動態更新，如有延時不超過12小時；10．快件信息上網率達到96%以上。本條所稱“以上”、“以下”、“不超過”“不低于”均包括本數。第十一條 快遞企業等級評定經過初評、復評兩個階段，結果由全國快遞企業等級評定委員會對外公示和公告?？爝f企業等級評定有效期為三年，有效期內對企業進行跟蹤監測，對于沒有持續符合相關等級評定標準的企業，可調整和變更其評定結果。全國快遞企業等級評定委員會應當依據本辦法制定《快遞企業等級評定實施細則》。第十二條 全國快遞企業等級評定委員會應當按照下列程序組織對企業進行等級評定：（一）公布《快遞企業等級評定實施細則》；（二）受理企業申請，組織對申請資料進行審核；（三）按照評定標準進行評定，形成初評結果；（四）公示初評結果。公示期內，對被舉報的企業，組織核實舉報信息，查證屬實的，應當重新評定；（五）初評結果公示期結束后，召開復評會議，形成評定結果和報告；（六）對評定結果仍有異議的，可向等級評定指導委員會提出異議申請，由等級評定指導委員會組織審議和仲裁，形成最終評定結果；（七）向企業出具等級評定報告，通過全國快遞企業等級評定委員會網站（中國快遞協會網站）或媒體向社會公告最終評定結果，并向企業頒發等級評定證書和牌匾。第十三條 全國快遞企業等級評定委員會應當通過其網站，為社會公眾提供快遞企業等級評定有關情況的查詢服務，公眾可以查詢等級評定結果，以及等級評定有效期內企業等級變動情況等。第十四條 等級評定指導委員會要加強對等級評定工作的監督，發現問題要責令改正。全國快遞企業等級評定委員會要加強對等級評定工作的組織管理，嚴格按照規定程序和標準組織評定工作，對省、自治區、直轄市快遞企業等級評定機構有關工作進行監督。第十五條 快遞企業等級牌匾、證書由全國快遞企業等級評定委員會統一制作。第十六條 本辦法由等級評定指導委員會解釋。第十七條 本辦法自頒布之日起實施。
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問題標題：留學生回國行李寄送問題內容：您好！我是在英國的留學生。10月初即將回國，現在準備將一部分行李（生活用品）大約50公斤左右通過DHL寄送回國， 其中大部分是國內購買帶出的個人用品（衣服，鞋子等），少量是在國外購買的物品（維生素藥丸和書籍，不超過800元人民幣），請問從國內帶出的物品帶回國也需要征稅嗎？通關的時候有些什么手續呢？還有我需要準備的材料有哪些？謝謝！答：旅客以分離運輸方式運進行李物品，應當在進境時向海關申報，經海關核準后應該自旅客進境進境之日起6個月內（含6個月）運進。分離運輸行李物品運進時，旅客應持本人身份證件、有關申報單證、提貨單證等到物品進境地海關按照有關規定辦理驗放手續，海關辦理驗放手續時，連同已經放行的行李物品合并計算。具體以進境地海關審查驗核為準?？蛇\的物品包括一般的生活用品以及家具等安家物品，以自用、數量合理為限。通關中的具體問題，旅客可向海關相關現場經辦關員咨詢。具體空運的分運行李運輸問題，請咨詢上海浦東機場海關快件處非貿專窗，電話68841118轉。
問題標題：請問能否帶2臺筆記本回國問題內容：我是留學生，馬上就要回國了，在新加坡帶來至少2年半。之前的一臺電腦出點問題，就在新加坡買了臺新的，現在想把舊的帶回來個爸媽用，但是學校的一些信息需要新的電腦?？梢酝瑫r帶2臺電腦嗎？答：根據《中華人民共和國海關總署2007年第72號公告》的有關規定，進境居民旅客在境外獲取的總值超過人民幣5000元的自用物品，應向海關申報，辦理有關手續。根據海關總署關于簡化和規范進出境旅客申報制度改革有關問題的通知（署監發[2008]15號），旅客攜運進境屬于國家規定的20種應稅商品，仍應予以征稅放行。筆記本電腦屬20種商品，因此需要征稅放行，稅率為20％，海關對筆記本電腦規定完稅價格為5000元人民幣。如旅客攜帶手提電腦入境并復帶出境，進境的非居民旅客攜帶手提電腦時，應主動向海關申報，海關方可準予暫時免稅放行。海關準予暫時免稅的本次進境物品，須由旅客在回程時復帶出境。如旅客將所攜帶的手提電腦留在境內，根據《中華人民共和國海關對中國籍旅客進出境行李物品的管理規定》以及《入境旅客行李物品和個人郵遞物品完稅價格表》的相關規定，每臺手提電腦的完稅價格為5000元人民幣，稅率20%。
問題標題：攜帶寵物入境問題內容：您好，我是在韓國留學的留學生，我想攜帶一只犬回上海，請問能攜帶么？我的額航班是飛上海浦東國際機場的。答：您好，寵物進境，海關須憑檢疫部門簽發的通關單驗放，有關具體事宜請咨詢口岸檢驗檢疫部門。入境時，請您先持輸出國官方出具的檢疫證書等向口岸檢驗檢疫部門申報，檢疫部門檢驗合格后出具通關單。持通關單向海關申報，海關憑證驗放。根據《農業部、海關總署關于實施<關于旅客攜帶伴侶犬、貓進境的管理規定>的通知 》規定： 1.旅客攜帶伴侶犬、貓進境，每人限一只。 2.海關接受旅客帶進伴侶犬、貓的申報后，應驗明輸出國（或地區）官方出具的檢疫證書和狂犬病免疫證，并通知口岸動植物檢疫機關將有關犬、貓進行隔離檢疫?？诎秳又参餀z疫機關向旅客出具“截留檢疫憑證”。檢疫時間為30天。 3.旅客申報攜帶進境伴侶犬、貓，不能交驗有關證書或超出規定限量的，海關通知口岸動植物檢疫機關將有關犬、貓暫時扣留。旅客應在口岸動植物檢疫機關規定的期限內辦理退運境外手續。 海關憑檢驗檢疫部門出具的證明驗放旅客隨行的寵物。有關寵物帶回國的具體問題，請您咨詢出入境檢驗檢疫局，謝謝您對我們工作的支持。
問題標題：中國在新加坡留學生問題內容：你好，我是一名在新加坡的中國留學生。今年1月份到新加坡，共帶一臺手機、一臺筆記本電腦和一臺上網本。此次將于11月份回國，家人聽說這邊的iphone便宜，所以回去時預計要帶幾臺iphone（≥3，iphone總額合成人民幣不超過5000）。那么等我回去這些加起來還要收我關稅嗎？PS：出境時一臺手機兩臺筆記本海關沒有要求我申報答：您好，需要征稅。您在新加坡購買的iphone手機帶入境和您原出境時攜帶的手機、電腦之間無必然關系。海關按照54號公告執行。進境居民旅客攜帶在境外獲取的個人自用進境物品，總值在5000元人民幣以內（含5000元）的，海關予以免稅放行，單一品種限自用、合理數量，但煙草制品、酒精制品以及國家規定應當征稅的20種商品等另按有關規定辦理。攜帶超出5000元人民幣的個人自用進境物品，海關僅對超出部分征稅，對不可分割的單件物品，全額征稅。進口稅稅額＝完稅價格×進口稅稅率。手機稅率10%。
問題標題：留學生分運行李申報單問題內容：您好！我是意大利留學生。我的部分行李前兩天已經到了北京海關，而我9月初才回國，才能清關，在這期間會產生存儲等其他的費用嗎？入境時要填寫分運行李申報單，是指在北京海關處領取填寫嗎？？謝謝！答：您好，您所述情況不屬于分離運輸行李。分離運輸行李指旅客在其進境后6個月內以托運方式運進的本人行李物品。有關倉儲費用問題建議咨詢承運方或倉庫管理部門。海關按43號公告執行，即個人郵寄物品每次限值為1000元人民幣。超出規定限值的，應辦理退運手續或者按照貨物規定辦理通關手續。
問題標題：關于留學生國際快遞行李報稅的問題問題內容：您好！我是意大利的留學生，由于回國行李超重，所以上周從這邊郵局寄了兩箱行李（舊衣物和書）。因為誤填的估值過高，快遞公司聯系說產生了一萬多的稅款?，F在我很郁悶，不知道怎么辦好，請問有沒有什么解決辦法？十分感謝！答：您好，海關辦理驗放手續時，分離運輸行李與已放行的行李物品合并計算。進口稅=完稅價格*稅率。您應按海關規定繳納稅款，才可辦理有關物品的通關手續。
問題標題：紅酒進關問題內容：您好，我是在德國的留學生，近日想快遞兩瓶紅酒送給以前在廈門的大學老師當禮物。不知道對于紅酒的報關和關稅征收有什么規定？是否可以由寄出方完全委托DHL快遞繳納關稅等事務。因為不想麻煩老師跑到海關去交稅什么的。 答：根據中國海關規定，個人以自用或饋贈親友為目的郵遞進境紅酒以兩瓶（750mm）為限且總價值不超過人民幣1000元，超出數量或限額須轉為普通貨物報關，海關對進境紅酒征收20%進口關稅，允許委托繳稅或報關。
問題標題：個人物品郵寄通關問題問題內容：您好，我是留學生，現準備學成回國。將會通過DHL，UPS等快遞公司，將我個人的衣服，書籍，收藏的很多CD碟片，自用筆記本2臺（1臺使用中，一臺不舍得扔），自用手機三部（其中2部已不用，但不舍得扔），和1米多高電子琴分批先行寄回國內（大部分都是國外購買的）。不知道海關對此類個人物品如何檢查，是否允許通關或有條件通關？ 比如：對自用衣服，化妝品，CD等是否要征稅？對自用的舊的多臺筆記本電腦，手機等，是否也要征稅或者需要提供什么檢驗檢疫證明？（如需要的話，請問這類檢驗檢疫證明在哪里開具？在國外的中國大使館可開嗎？），還有我那臺1米多高的電子琴快遞回來是否也需要特別的證明？（需符合3C標準？也需檢驗檢疫證明？） 如果以上個人用品確實有的需要開具特別證明的，請明示證明名稱及可開具證明的機構（我在英國）謝謝答： 旅客以分離運輸方式運進行李物品，應當在進境時向海關申報，經海關核準后應該自旅客進境進境之日起6個月內（含6個月）運進。分離運輸行李物品運進時，旅客應持本人身份證件、有關申報單證、提貨單證等到物品進境地海關按照有關規定辦理驗放手續，海關辦理驗放手續時，連同已經放行的行李物品合并計算。具體以進境地海關審查驗核為準?？蛇\的物品包括一般的生活用品以及家具等安家物品，以自用、數量合理為限。海關現場辦理監管驗放手續，通關中的具體問題，旅客可向海關相關現場經辦關員咨詢。具體分運行李運輸問題，請咨詢上海海關現場業務二處，電話021-55036775。 根據《中華人民共和國海關對中國籍旅客進出境行李物品的管理規定》，中國籍旅客攜運進境的行李物品，在中國籍旅客帶進物品限量表規定的征稅或免稅物品品種、限量范圍內的，海關準予放行，并分別驗憑旅客所持有效出入境旅行證件及其他有關證明文件辦理物品驗放手續。您需持相關證件及提單、裝箱單到所在地海關申請自用物品進境。 20種商品(電視機、攝像機、錄像機、放像機、音響設備洗衣機、照相機、復印機、程控電話交換機、微型計算機及外設、電話機、無線尋呼系統、傳真機、電子計算器、打字機及文字處理機、家具、燈具)征稅進境。
問題標題：留學生美國畢業回國個人物品海運問題問題內容：尊敬的上海海關關員您好！ 我們是政府派往美國學習（攻讀MPA學位）的學員，因臨近畢業，即將回國。但是，因為學習時間一年，積累了大量的學習用品、書籍資料，個人生活用品，衣物鞋帽以及部分生活用具。 在這一方面，海關是否特別規定，能否請您詳細解釋，并羅列一下相關文件資料。針對留學生，又是否有特殊規定。 萬分感謝。祝工作順利！答：旅客以分離運輸方式運進行李物品，應當在進境時向海關申報，經海關核準后應該自旅客進境進境之日起6個月內（含6個月）運進。分離運輸行李物品運進時，旅客應持本人身份證件、有關申報單證、提貨單證等到物品進境地海關按照有關規定辦理驗放手續，海關辦理驗放手續時，連同已經放行的行李物品合并計算。具體以進境地海關審查驗核為準。可運的物品包括一般的生活用品以及家具等安家物品，以自用、數量合理為限。海關現場辦理監管驗放手續，通關中的具體問題，旅客可向海關相關現場經辦關員咨詢。具體分運行李運輸問題，請咨詢上海海關現場業務二處，電話55036775。根據《中華人民共和國海關對中國籍旅客進出境行李物品的管理規定》，中國籍旅客攜運進境的行李物品，在《中國籍旅客帶進物品限量表規定的征稅或免稅物品品種、限量范圍內的，海關準予放行，并分別驗憑旅客所持有效出入境旅行證件及其他有關證明文件辦理物品驗放手續。您需持相關證件及提單、裝箱單到所在地海關申請自用物品進境。 20種商品(電視機、攝像機、錄像機、放像機、音響設備洗衣機、照相機、復印機、程控電話交換機、微型計算機及外設、電話機、無線尋呼系統、傳真機、電子計算器、打字機及文字處理機、家具、燈具)必須征稅進境。
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